導(dǎo)讀

7月13日，德國(guó)政府發(fā)布首份“中國(guó)戰(zhàn)略”文件，全面規(guī)劃了德國(guó)對(duì)華政策的基本框架。盡管近年來(lái)“去風(fēng)險(xiǎn)”一詞在中德關(guān)系中被頻繁提及，但德國(guó)在其“中國(guó)戰(zhàn)略”文件中明確表示，不愿同中國(guó)“脫鉤”，希望復(fù)興中德傳統(tǒng)友誼，繼續(xù)加強(qiáng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作。中德經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作潛力大，并已取得了矚目的成果。未來(lái)兩國(guó)應(yīng)抓住綠色轉(zhuǎn)型機(jī)遇，推動(dòng)合作提質(zhì)升級(jí)。

作 者

熊煒

外交學(xué)院外交學(xué)系教授

趙豆豆

外交學(xué)院博士生

2022年11月，德國(guó)總理朔爾茨對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。此后應(yīng)朔爾茨邀請(qǐng)，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)于2023年6月18日至21日對(duì)德國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)，并舉行第七輪中德政府磋商。此輪中德政府磋商是新冠疫情發(fā)生以來(lái)的首次線下磋商，也是兩國(guó)新一屆政府首次全面對(duì)接，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)中德各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作具有重要意義。在百年未有之大變局與德國(guó)“時(shí)代轉(zhuǎn)折”的雙重背景之下，李強(qiáng)總理就任后首次出訪將德國(guó)定為第一站，體現(xiàn)出中方對(duì)加強(qiáng)中德合作與發(fā)展的期待。

7月13日，在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期醞釀后，德國(guó)聯(lián)邦政府推出其歷史上首份“中國(guó)戰(zhàn)略”文件，全面規(guī)劃了德國(guó)對(duì)華政策的基本框架。中德關(guān)系發(fā)展進(jìn)入新的歷史時(shí)期。

從雙邊務(wù)實(shí)合作來(lái)看，中德雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)系具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。在進(jìn)出口貿(mào)易領(lǐng)域，德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局報(bào)告稱，根據(jù)初步結(jié)果，2022年德中貨物貿(mào)易額達(dá)2989億歐元，中國(guó)連續(xù)第七年成為德國(guó)最大的貨物貿(mào)易伙伴，而德國(guó)也連續(xù)48年成為中國(guó)在歐洲的最大貿(mào)易伙伴。在原材料供應(yīng)方面，據(jù)歐盟委員會(huì)的數(shù)據(jù)，歐洲許多關(guān)鍵原材料的供應(yīng)高度集中，中國(guó)是歐盟礦物原材料的主要進(jìn)口來(lái)源國(guó)。例如，歐盟的重稀土元素供應(yīng)100%來(lái)自中國(guó)。

　　圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

中德企業(yè)在多領(lǐng)域具有合作潛力。據(jù)德國(guó)《明鏡》周刊報(bào)道，中德日均貿(mào)易額接近10億歐元，數(shù)千家歐洲企業(yè)在華經(jīng)營(yíng)子公司和工廠。諸如巴斯夫、大眾和梅賽德斯-奔馳等德企都高度關(guān)注中國(guó)市場(chǎng)，并依賴于其在中國(guó)的利潤(rùn)。西門子等眾多德國(guó)企業(yè)還參加了6月29日至7月1日的上海國(guó)際半導(dǎo)體展覽會(huì)。在經(jīng)貿(mào)往來(lái)的具體領(lǐng)域中，中國(guó)是德國(guó)重要的太陽(yáng)能電池板供應(yīng)國(guó)。根據(jù)國(guó)際能源署于2022年7月發(fā)布的一份報(bào)告，中國(guó)生產(chǎn)了97%用于太陽(yáng)能電池板的硅片，占全球太陽(yáng)能電池板產(chǎn)量的四分之三以上。

值得注意的是，中德兩國(guó)在推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化的務(wù)實(shí)合作方面具有強(qiáng)烈意愿，正如德國(guó)的“中國(guó)戰(zhàn)略”文件所強(qiáng)調(diào)的，“在應(yīng)對(duì)氣候變化、流行病等全球性挑戰(zhàn)方面，中國(guó)是不可或缺的伙伴”。自2020年12月起，在中國(guó)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心和德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境署組織的“二軌對(duì)話”框架下，中德專家展開交流。

雙邊合作也在逐步取得新進(jìn)展：在第七輪中德政府磋商的前一天，中國(guó)生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋與德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境部部長(zhǎng)萊姆克舉行會(huì)談，并簽署了部門間《關(guān)于環(huán)境、氣候變化和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域合作的聯(lián)合意向聲明》。

　　圖片來(lái)源：新華社

未來(lái)幾年，中德兩國(guó)將抓住綠色轉(zhuǎn)型機(jī)遇，推動(dòng)合作提質(zhì)升級(jí)。中方倡議中德成為“綠色同行”伙伴，就綠色環(huán)保等議題加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)綠色能源科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，深化新能源汽車、綠色金融、第三方市場(chǎng)等領(lǐng)域的合作。中德兩國(guó)政府達(dá)成共識(shí)，將進(jìn)行更高水平、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量的合作，共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。雙方一致同意建立氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型對(duì)話合作機(jī)制，舉行第三次中德高級(jí)別財(cái)金對(duì)話以及新一屆中德環(huán)境論壇、衛(wèi)生對(duì)話，繼續(xù)深化經(jīng)貿(mào)、投資、汽車制造、高科技、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域合作。

盡管中德關(guān)系務(wù)實(shí)合作取得令人矚目的成績(jī)，但一段時(shí)間以來(lái)，“去風(fēng)險(xiǎn)”一詞仍頻頻出現(xiàn)在德媒的報(bào)道以及德國(guó)、歐盟的官方文件中。在“中國(guó)戰(zhàn)略”文件中，德國(guó)也著意強(qiáng)調(diào)了德國(guó)在一些領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)存在“嚴(yán)重的依賴關(guān)系”，并具體提出了德國(guó)減少風(fēng)險(xiǎn)和加強(qiáng)多樣化的措施。這反映出，德國(guó)和歐洲方面對(duì)如何進(jìn)一步發(fā)展對(duì)華關(guān)系心存猶豫，歐洲不愿對(duì)華“脫鉤”，但希望在一些領(lǐng)域降低對(duì)華經(jīng)濟(jì)依賴。

在此問(wèn)題上，德國(guó)的“中國(guó)戰(zhàn)略”文件所釋放的信號(hào)十分明顯，即中國(guó)是德國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易伙伴，德國(guó)不愿同中國(guó)“脫鉤”，希望繼續(xù)加強(qiáng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作。在中德政府磋商中，朔爾茨也向李強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，德中經(jīng)貿(mào)和雙向投資聯(lián)系緊密，德方無(wú)意對(duì)華“脫鉤”，愿同中方加強(qiáng)雙多邊合作，促進(jìn)世界發(fā)展繁榮。

從根本上來(lái)說(shuō)，中德兩國(guó)都是全球化的倡導(dǎo)者和支持者，而全球化的核心特征是相互依賴。目前，德國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于對(duì)華政策的討論顯示出，德國(guó)雖然擔(dān)心相互依賴的風(fēng)險(xiǎn)，并希望制定措施預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，但德國(guó)對(duì)于對(duì)華經(jīng)濟(jì)“脫鉤”毫無(wú)興趣。中德兩個(gè)大國(guó)都有責(zé)任適應(yīng)和引導(dǎo)好全球化，消解全球化的負(fù)面影響，使其更好惠及每個(gè)國(guó)家、每個(gè)民族。

　　圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

推動(dòng)中德務(wù)實(shí)合作不僅造福兩國(guó)人民，而且具有越來(lái)越多的全球性意義。從戰(zhàn)后國(guó)際體系演進(jìn)的角度看，中國(guó)與德國(guó)的國(guó)際地位都發(fā)生了重大變化。如果說(shuō)所謂大國(guó)崛起的本質(zhì)是一個(gè)國(guó)家尋求大國(guó)地位，以及國(guó)際社會(huì)對(duì)其地位承認(rèn)的過(guò)程，那么中德兩國(guó)都是在當(dāng)代全球化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)了崛起，兩國(guó)在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序中的地位都實(shí)現(xiàn)了最為顯著的上升。因此，當(dāng)前的中德關(guān)系是兩個(gè)崛起大國(guó)之間的關(guān)系，中德合作具有非常重要的全球戰(zhàn)略意義。中德兩國(guó)的緊密合作將推動(dòng)真正的多邊主義，維護(hù)地區(qū)和世界的和平與穩(wěn)定，為世界注入更多穩(wěn)定性、確定性和建設(shè)性。

中德存在共同的利益、目標(biāo)與愿景。中德作為有影響力的大國(guó)，在變局與挑戰(zhàn)中應(yīng)始終秉持相互尊重、求同存異、交流互鑒、合作共贏原則，共同維護(hù)全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，加強(qiáng)雙邊在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作，增進(jìn)戰(zhàn)略互信。中德傳統(tǒng)友誼的復(fù)興，將成為推動(dòng)中歐關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的積極信號(hào)。

　　圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

本文英文版標(biāo)題為 "Common ground"

責(zé)編 | 宋平 劉夏

編輯 | 張釗

實(shí)習(xí)生莊舒涵、田欣鷺亦有貢獻(xiàn)