導(dǎo)讀
當(dāng)前歐亞地區(qū)形勢(shì)復(fù)雜多變，安全風(fēng)險(xiǎn)升高，經(jīng)濟(jì)環(huán)境險(xiǎn)峻，不確定因素較多，使“一帶一路”面臨新的考驗(yàn)和壓力。然而“危中有機(jī)”，中國(guó)與地區(qū)國(guó)家不斷發(fā)掘新的合作空間，新的物流通道正在快速搭建，新的結(jié)算方式日臻完善。“一帶一路”倡議所蘊(yùn)含的合作共贏、命運(yùn)與共精神，被地區(qū)各國(guó)所接受。與各國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要和利益訴求相契合，這為各方高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)開創(chuàng)新機(jī)遇。
今年是“一帶一路”倡議提出十周年。十年來，在中國(guó)與歐亞各國(guó)的共同推動(dòng)下，“一帶一路”倡議在歐亞大陸生根開花，取得豐碩成果，成為廣受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)。
近年來，在世界百年變局加速演進(jìn)、國(guó)際形勢(shì)進(jìn)入動(dòng)蕩變革期的時(shí)代背景下，歐亞地區(qū)形勢(shì)和格局發(fā)生了蘇聯(lián)解體以來未有之復(fù)雜多變局面，呈現(xiàn)大國(guó)關(guān)系空前緊張、地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)升至新高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更為險(xiǎn)峻的演變態(tài)勢(shì)，使中國(guó)與歐亞國(guó)家共建“一帶一路”面臨新的考驗(yàn)和壓力。
首先，地緣政治因素的負(fù)面影響凸顯。在歐亞地區(qū)大國(guó)對(duì)抗加劇的背景下，美國(guó)一方面加大遏俄弱俄，另一方面始終不忘打壓中國(guó)。美國(guó)一直給“一帶一路”倡議強(qiáng)行貼上地緣政治標(biāo)簽，烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)更加起勁地鼓噪“一帶一路”倡議是“地緣政治工具”，加大了對(duì)相關(guān)合作的圍追堵截，對(duì)中國(guó)與歐亞國(guó)家共建“一帶一路”構(gòu)成巨大壓力。
其次，互聯(lián)互通建設(shè)面臨巨大挑戰(zhàn)。俄羅斯鐵路網(wǎng)是亞歐大陸橋和新亞歐大陸橋的必經(jīng)之地和關(guān)鍵組成部分，而烏克蘭、白俄羅斯地處交通要沖，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶向歐洲延伸的重要樞紐，上述三個(gè)國(guó)家承載了中國(guó)到歐洲的主要運(yùn)輸線路。受戰(zhàn)事和制裁等因素影響，中歐班列中“烏克蘭線”停運(yùn)，經(jīng)由烏克蘭抵達(dá)歐洲的線路改道，過境俄羅斯與白俄羅斯的線路亦面臨潛在風(fēng)險(xiǎn)，中歐班列近年來取得的部分發(fā)展成果遭遇一定沖擊，高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”交通互聯(lián)互通建設(shè)迎來新的挑戰(zhàn)。除鐵路運(yùn)輸外，公路運(yùn)輸、海運(yùn)、空運(yùn)也不同程度受阻，亞歐間的物流鏈有待重組。
再次，對(duì)外投資貿(mào)易遭遇更多不確定因素。烏克蘭危機(jī)初期，部分港口關(guān)閉、油價(jià)上漲、盧布貶值、金融制裁等因素推高了歐俄間的運(yùn)費(fèi)和跨境結(jié)算的匯率風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)外貿(mào)易主體避險(xiǎn)情緒上升，交易意愿下降，中國(guó)與歐亞國(guó)家貿(mào)易額一度下滑。隨著危機(jī)長(zhǎng)期化，國(guó)際貿(mào)易面臨著東道國(guó)內(nèi)顧型政策和保護(hù)主義的風(fēng)險(xiǎn)。部分國(guó)家民生、就業(yè)問題日趨嚴(yán)重，加劇了歐亞地區(qū)的保護(hù)主義，刺激滋生了地區(qū)極端民族主義，從而危及“一帶一路”項(xiàng)目的實(shí)施。
在地緣動(dòng)蕩和疫情沖擊之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)始終保持活力，成為引領(lǐng)全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的強(qiáng)勁動(dòng)力，中國(guó)與歐亞地區(qū)共建“一帶一路”可謂“危中有機(jī)”。
2022年，中國(guó)與“一帶一路”伙伴國(guó)之間進(jìn)出口額達(dá)13.83萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)19.4%，占中國(guó)外貿(mào)總值的32.9%。中國(guó)與歐亞地區(qū)共建“一帶一路”也迎來諸多新的機(jī)遇和有利條件，新的合作空間不斷被發(fā)掘，新的物流通道正在快速搭建，新的結(jié)算方式日臻完善。
第三，得益于靈活調(diào)整，中歐班列的運(yùn)行展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性。沖突爆發(fā)后，中國(guó)各城市新開辟了繞過烏克蘭的北線入歐線路。2022年全年開行1.6萬(wàn)列，同比增長(zhǎng)9%。
第四，本幣結(jié)算趨勢(shì)助推人民幣國(guó)際化進(jìn)程。歐美國(guó)家史無前例地對(duì)俄羅斯投下“金融核彈”，將其部分銀行剔除出SWIFT系統(tǒng)，給對(duì)俄跨境結(jié)算帶來了困難和阻礙。拓寬跨境結(jié)算渠道，規(guī)避金融制裁風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大本幣結(jié)算規(guī)模，建立并完善非美元的多元支付體系，成為中國(guó)與歐亞國(guó)家的強(qiáng)烈共識(shí)和現(xiàn)實(shí)需求。在這一背景下，人民幣國(guó)際化迎來新機(jī)遇。中俄本幣結(jié)算實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)，覆蓋了2022年約50%的貿(mào)易額，未來中俄還將嘗試在對(duì)華天然氣出口中改用本幣結(jié)算。此外，人民幣成為歐亞國(guó)家認(rèn)可的避險(xiǎn)貨幣。
高質(zhì)量共建“一帶一路”是落實(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，歐亞地區(qū)既是中國(guó)周邊地區(qū)和戰(zhàn)略縱深所在，也是中國(guó)西向聯(lián)通世界，提高中國(guó)中西部和東北地區(qū)開放水平的關(guān)鍵地帶。
“一帶一路”倡議超越冷戰(zhàn)思維，堅(jiān)持共商共建共享原則，其所蘊(yùn)含合作共贏、命運(yùn)與共精神，被倍加珍視自身主權(quán)獨(dú)立的地區(qū)各國(guó)所接受?！耙粠б宦贰背h的合作方向高度契合各國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要和利益訴求，它所聚焦的核心是發(fā)展問題，而在變局中謀發(fā)展正是歐亞各國(guó)第一要?jiǎng)?wù)和民眾最大期盼。新形勢(shì)下更堅(jiān)實(shí)的政治互信，更強(qiáng)烈的合作共識(shí)為高質(zhì)量、可持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)開創(chuàng)嶄新機(jī)遇。
本文英文版標(biāo)題為 "Initiative for cooperation"
責(zé)編 | 宋平 劉夏
編輯 | 張釗
實(shí)習(xí)生嚴(yán)若菁亦有貢獻(xiàn)
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