導讀

近期日本對華態(tài)度明顯轉暖，主動接近中國，其根源在于日本經(jīng)濟競爭力的下降。這一變化是當前美國眾多盟友戰(zhàn)略思維扭轉的縮影。如果繼續(xù)將中國視為“挑戰(zhàn)”或“威脅”，把有限的資源投入到對華遏制當中，最終自身安全和發(fā)展利益都會受損。盡管這一趨勢未來仍有逆轉可能，但隨著新時代國際關系的成形以及“全球南方”的集體崛起，中日關系整體改善和向好的大方向不會改變。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

1月13日，日本執(zhí)政黨代表團攜首相石破茂親筆信訪華，這是自2018年10月以來，時隔六年多年兩國重啟執(zhí)政黨交流機制。2024年12月25日，日本外相巖屋毅訪華，雙方就重新開啟中日高級別經(jīng)濟對話和安全對話達成共識，中日高級別人文磋商達成10項共識。2024年12月初，第二十屆東京-北京論壇在日本舉行，石破茂發(fā)表書面致辭，最大在野黨立憲民主黨代表、前首相野田佳彥出席并致辭，體現(xiàn)了日本朝野“超黨派”對華關系的重視。11月15日，中國國家主席習近平在秘魯首都利馬出席APEC峰會期間，與石破茂舉行了會談，這是石破茂就任日本首相后一個月內(nèi)中日首次進行會晤。2024年11月初，日本國家安保局長秋葉剛男訪華，與王毅主任舉行中日高級別政治對話。

以上這些都發(fā)生在特朗普再次入主白宮在即、中美戰(zhàn)略競爭更加嚴峻的背景下。美國的一些主要亞太盟友（例如澳大利亞）在對華關系上出現(xiàn)積極變化，其中最重要盟國日本迅速接近中國更值得關注。

日本改善對華關系的動力究竟何在？是否具有可持續(xù)性？有不少分析認為“特朗普因素”是導致日本對華關系變化的最大動因：特朗普在競選中不僅說將對中國征收60%的關稅，對日本等盟國也會征收10%-20%的關稅。日本對華政策出現(xiàn)積極變化的根本動因在于，美國盟友在戰(zhàn)略認知上開始認識到，自身最大挑戰(zhàn)在內(nèi)部。日本的變化可以看成是美國盟友在戰(zhàn)略思維自主和覺醒演進過程中的一個縮影。

圖片來源：東方IC

首先，“特朗普2.0”將會開啟并加速包括日本在內(nèi)的美國盟友對于“自身最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)來自內(nèi)部”的認知覺醒，即根源在于經(jīng)濟競爭力的下降，而非外部的軍事威脅。

2024年是美國及其多個主要盟國的大選年，英國執(zhí)政14年的保守黨下臺；法國的執(zhí)政黨聯(lián)盟相比選舉前失去1/3議席，在議會中處于劣勢；9月，在德國東部三個州的地方選舉中，極右翼政黨獲勝，12月中旬德國聯(lián)邦議會通過了對現(xiàn)任總理朔爾茨的不信任動議，大選提前到2025年2月，這意味著德國現(xiàn)任三黨聯(lián)盟政府加速分裂，德國政局撲朔迷離。相比之下，日本自民黨保住了執(zhí)政地位，但在議會中沒有獲得過半數(shù)，石破茂內(nèi)閣成為少數(shù)執(zhí)政黨內(nèi)閣。

美國及其盟友執(zhí)政黨失利的根本原因在于選民對于美國政治的失望和憤怒。高通脹率引發(fā)的生活成本大幅度上升已經(jīng)成為發(fā)達經(jīng)濟體共同面臨的主要挑戰(zhàn)。2022年，時任英國首相特拉斯執(zhí)政后采取大幅減稅、央行加息等激進刺激政策，引發(fā)高通脹加劇和國債被拋售，成為僅執(zhí)政44天的“短命首相”。同樣，日本2024年10月大選期間的民意調查顯示，超過半數(shù)的選民都把經(jīng)濟和高物價對策列為最關心的事項。與此同時，隨著電動汽車的發(fā)展，汽車產(chǎn)業(yè)的競爭核心已經(jīng)從發(fā)動機轉向包括人工智能在內(nèi)的軟件領域，日本的傳統(tǒng)優(yōu)勢正在迅速消失。這兩年日元的大幅度貶值，本質上也是日本經(jīng)濟競爭力減弱的反映。

圖片來源：新華社

第二，軍事投入大幅度增加無助于包括日本在內(nèi)的美國盟友們解決上述挑戰(zhàn)，合理配置優(yōu)先資源的內(nèi)在要求讓他們有了改善對華關系和構建良好周邊環(huán)境的意愿和動力。

以日本為例，一個時期以來，日本將中國定義為“前所未有的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”，甚至“威脅”，以此為理由開啟了提高防衛(wèi)力量、強化美日軍事同盟之路。2022年底，日本提出在2023-2027年，防衛(wèi)費總額增加到43萬億日元，2027年達到GDP開支2%的目標。2024年12月27日，日本內(nèi)閣會議通過歷史性高達115.5萬億日元的2025年預算案，其中醫(yī)療社保和防衛(wèi)費增加是主要增額原因，分別達到38.3萬億日元和8.7萬億日元，雙雙創(chuàng)新高。考慮到日元大幅貶值的情況，購買和維護昂貴的美制軍事裝備的費用將會不斷攀升。

按照日本政府估算，日本2025年經(jīng)濟增長率僅為1.2%，日本大幅度增加軍事開支恐無以為繼。再加上日本央行開始加息，每年政府償還國債的本息成本也會迅速增加。醫(yī)療、養(yǎng)老、國債就足以讓財政捉襟見肘，防衛(wèi)開支如果無節(jié)制擴大的話，勢必導致科技研發(fā)投入的減少和經(jīng)濟競爭力的進一步削弱。因此，日本要把有限的資源用在真正需要的地方，軍事支出必須要處于一個合理的范圍內(nèi)。這就要求日本通過改善周邊國際關系為自身“解套”，而這個自我“解套”的核心就是對華認知和話語的重構。如果繼續(xù)將中國視為最大的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)甚至安全威脅的假想敵，那么日本將不得不將寶貴資源繼續(xù)“錯位”投入，最終自身安全和發(fā)展利益都會受損。

圖片來源：中國日報

盡管日本對華外交的積極轉向有其內(nèi)在需求和內(nèi)生動力，但是我們也要清醒地認識到，上述趨勢存在不確定性和可逆性。首先，特朗普執(zhí)政后如果對華超高強度施壓，并強迫日本等核心盟友選邊站隊，日本是否能夠經(jīng)得住考驗還值得觀察。第二，對石破茂內(nèi)閣來說，國內(nèi)和黨內(nèi)政治基礎都不穩(wěn)固，國內(nèi)政治斗爭是否會引發(fā)日本戰(zhàn)略認知和方向定位的漂移仍存變數(shù)。

然而，從長期來看，中日關系整體改善和向好的大方向不會改變，這本質上是由以中國為代表的新時代國際關系主要推動力量以及“全球南方”集體現(xiàn)代化的戰(zhàn)略態(tài)勢決定的。我們要堅持中日兩國領導人達成的全面推進中日戰(zhàn)略互惠關系大方向不動搖，積極構建契合新時代要求的、具有建設性和穩(wěn)定性的中日關系。重塑中日戰(zhàn)略關系也將為中國處理同美國其他盟友關系提供重要參考和相關經(jīng)驗。

圖片來源：中國日報

本文原文發(fā)表在中國日報國際版，原標題為 "Testing times"

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：宋平 欒瑞英

編輯：張釗