編者按：1981年，龍安志(Laurence Brahm)以大學(xué)交換生的身份第一次從美國(guó)來到中國(guó)，此后近40年的時(shí)間里他一直在中國(guó)生活和工作，他是律師、作家，同時(shí)也是喜馬拉雅共識(shí)機(jī)構(gòu)創(chuàng)始人和中國(guó)與全球化研究中心高級(jí)國(guó)際研究員。他講述了他自己的故事，以及中國(guó)改革開放40年的發(fā)展歷程。
自2018年5月24日起，中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)每周四刊發(fā)一篇連載文章，講述龍安志眼中過去40年中國(guó)發(fā)生的巨變，敬請(qǐng)關(guān)注。
90年代，作者與第七屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)萬里（右）在人民大會(huì)堂。 (龍安志供圖）
參與了一場(chǎng)又一場(chǎng)企業(yè)重組后，我自然而然地成了國(guó)企改革的“醫(yī)生”。1997年，我獲授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)專責(zé)小組策劃一場(chǎng)全國(guó)性的改革。
這場(chǎng)試驗(yàn)從安徽省開始，這里是20年前自由市場(chǎng)改革開始的地方。1978年，安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村18位農(nóng)民在土地承包責(zé)任書上按下紅手印，拉開中國(guó)改革開放的序幕。
基于這種歷史沿革，安徽省被選為四大行業(yè)工業(yè)企業(yè)改革的試驗(yàn)場(chǎng)。如若重組理念取得成功，這可能成為一場(chǎng)全國(guó)性的國(guó)企改革的試點(diǎn)甚至藍(lán)圖。我受邀擔(dān)任小組負(fù)責(zé)人，也可以說是試驗(yàn)的協(xié)調(diào)人，小組成員包括來自國(guó)家層面和安徽省政府不同部門的代表，以及東歐專家，他們將分享后蘇聯(lián)時(shí)期推行類似改革的經(jīng)驗(yàn)。在另一個(gè)由中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和官員組成的小組的協(xié)助下，我們考察了鋼鐵、水泥、化工和化肥這四大行業(yè)的大型工業(yè)企業(yè)。
每一家企業(yè)都背負(fù)著巨額債務(wù)，由于過去數(shù)十年間企業(yè)接受來自不同部門的政府資金，譬如工業(yè)部、地方政府、省政府和國(guó)家層面，債務(wù)情況錯(cuò)綜復(fù)雜。40年后，這些資本線相互交織、亂成一團(tuán)。它們究竟是撥款還是貸款？它們是否被記入賬本？又是如何記入的？這些問題看起來似乎難以解答。
當(dāng)生鐵從生產(chǎn)線上滾下來的時(shí)候，我能聞到生鐵悶燒的味道，氣味四散開來?！拔覀兯械脑O(shè)備都是6、70年代購(gòu)入的，” 王廠長(zhǎng)介紹設(shè)備情況時(shí)不自覺地?fù)u了搖頭，“所以我們的產(chǎn)品無法與韓國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，除非我們可以購(gòu)買必須的技術(shù)。但是，這需要巨額資金注入。怎么樣才能拿到這筆錢呢？沒有投資者愿意接手我們企業(yè)背負(fù)的社會(huì)重?fù)?dān)?！惫と藗冝D(zhuǎn)過頭來好奇地打量著我們，他們單調(diào)重復(fù)的工廠生活里，鮮少有機(jī)會(huì)見到外國(guó)人。
離開生產(chǎn)車間后我們開車經(jīng)過了工廠附屬的學(xué)校、幼兒園、食堂、診所、康樂中心和退休人員活動(dòng)中心。這家工廠就像是一個(gè)五臟俱全的小型城市，工人在這里出生、上學(xué)、結(jié)婚、工作、生活、死亡。
“我們有5萬人口居住在這里，包括退休職工和工人家屬，我們必須保證這些人的生計(jì)?！蓖鯊S長(zhǎng)說，“工人的數(shù)量大約在兩萬。為了實(shí)現(xiàn)效能最大化，我們需要約2000臺(tái)現(xiàn)有設(shè)備。如果可以進(jìn)行設(shè)備升級(jí)，我們完全可以與韓國(guó)鋼鐵競(jìng)爭(zhēng)，甚至還可以減少一部分人力?！?/p>
這似乎是中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間必須面對(duì)的、難以克服的挑戰(zhàn)。
國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)工廠職工和干部的住房、醫(yī)療和退休，基本涉及到生活、社會(huì)、物質(zhì)福利等方方面面。經(jīng)歷了近一個(gè)世紀(jì)的內(nèi)亂、內(nèi)戰(zhàn)、外國(guó)入侵和半殖民化之后，這種國(guó)有企業(yè)模式實(shí)際上解決了新中國(guó)成立時(shí)面臨的核心問題。
可是，在90年代的全球化競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)的企業(yè)必須要擺脫其背負(fù)的社會(huì)重?fù)?dān)。這要求從醫(yī)療到教育、從住房到保險(xiǎn)的全面商業(yè)化。
所有這些都需要法規(guī)規(guī)范。最終，所有成本都將轉(zhuǎn)移至資本市場(chǎng)。舉個(gè)例子，企業(yè)甩掉住房負(fù)擔(dān)需要進(jìn)行銀行改革，讓老百姓可以貸款購(gòu)買自己的住房，讓開發(fā)商可以貸款蓋樓。同時(shí)，這也需要法律上的擔(dān)保，保障土地權(quán)和所有權(quán)。于是，一場(chǎng)全面的、徹底的改革呼之欲出。
因此，1998年中國(guó)開始對(duì)國(guó)有企業(yè)和整個(gè)社會(huì)構(gòu)架進(jìn)行重大調(diào)整。醫(yī)療服務(wù)的商業(yè)化和養(yǎng)老基金的引入意味著改組保險(xiǎn)業(yè)，而這又要求進(jìn)行全面金融改革。這件事情太復(fù)雜了，只有按順序調(diào)整鏈條上的每一個(gè)環(huán)節(jié)才能解決。于是，排序的理念開始出現(xiàn)。
李劍閣當(dāng)時(shí)是朱镕基總理的貨幣政策顧問。一天晚上，他坐在我家的院子里跟我喝茶聊天?！叭A盛頓共識(shí)就像是西藥，可以治愈表面癥狀。我們更傾向于中醫(yī)療法，全面檢查找出病根所在。西藥見效快，但副作用通常很嚴(yán)重。中藥起效慢、診期長(zhǎng)，但它能找到病根。通常好幾個(gè)病因是相互聯(lián)系的，必須一起解決掉，不過要按順序一步一步來?！?/p>
(翻譯: 諶融)
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